Постановление Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации
2024-11-13 09:59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагиной на тему "Об организации отдыха и оздоровления детей"
Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 1 октября 2024 года информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагиной на тему "Об организации отдыха и оздоровления детей", Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагиной на тему "Об организации отдыха и оздоровления детей".
2. Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты Российской Федерации Д.А. Зайцева, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В. Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной, представителей фракций в Государственной Думе.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего комплексное правовое регулирование в сфере детского отдыха и оздоровления;
2) продолжить работу по формированию стратегического документа по вопросу организации отдыха и оздоровления детей до 2030 года и на период до 2036 года;
3) повысить статус Межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;
4) проработать вопрос о возможности поэтапного софинансирования из федерального бюджета в 2025 году и в последующие годы оздоровительной кампании детей участников специальной военной операции и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
5) рассмотреть вопрос о разработке возможных механизмов возврата родителям части средств за приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления;
6) проработать вопрос об увеличении объема ассигнований, выделяемых на возведение некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций) для отдыха детей и их оздоровления;
7) проанализировать практику и эффективность наиболее распространенных видов государственного контроля (надзора) в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления и в случае необходимости рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты, в том числе в части возможного привлечения родительского сообщества к проверочным мероприятиям;
8) проработать вопрос о субсидировании расходов, связанных с использованием электрической энергии для теплоснабжения организаций отдыха детей и их оздоровления;
9) проработать вопрос о распространении условий подключения к сетям газораспределения в рамках догазификации на организации отдыха детей и их оздоровления, оценив затраты на выполнение указанных мероприятий и определив источники необходимого финансирования;
10) рассмотреть вопрос о разработке методических рекомендаций по организации питания в детских лагерях и о выделении субсидий на организацию питания в детских лагерях с дневным пребыванием.
4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации проработать вопрос о мерах поддержки детских оздоровительных лагерей, а также иных организаций, развивающих инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, в том числе в виде налоговых и иных льгот и преференций.
5. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации провести мониторинг состояния объектов инфраструктуры стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе в части готовности государственных и муниципальных организаций отдыха детей и их оздоровления к реализации Федерального закона от 4 августа 2023 года № 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", включая создание безбарьерной среды и подготовку сотрудников этих организаций, а также в случае необходимости рассмотреть возможность увеличения объемов бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" в части организации отдыха и оздоровления детей.
6. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации:
1) разработать и утвердить механизм, позволяющий совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять эксплуатацию неиспользуемых объектов инфраструктуры отдыха и оздоровления федеральных образовательных организаций высшего образования ("студенческих баз отдыха") для отдыха и оздоровления детей;
2) рассмотреть вопрос о целесообразности выделения дополнительных бюджетных ассигнований в 2025 году и последующие годы на капитальный ремонт и модернизацию объектов инфраструктуры отдыха и оздоровления в образовательных организациях высшего образования.
7. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить создание и ведение в сети "Интернет" единого информационного портала детских оздоровительных лагерей, обеспечивающего в том числе ведение федерального цифрового реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.
8. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации проработать вопрос о механизмах повышения оплаты труда работников в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
9. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации:
1) в целях совершенствования персонифицированного учета и недопущения дублирования данных разработать единую методологию учета объектов сферы детского отдыха и оздоровления и количества детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, а также ввести раздельный учет детских лагерей с дневным пребыванием и иных детских лагерей;
2) изучить и проанализировать лучшие региональные практики организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в части реновации детских оздоровительных лагерей, инициировать проведение Всероссийского конкурса организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, создать систему цифровых информационных панелей для мониторинга оздоровительной кампании и рейтингования регионов по параметрам организации детского отдыха, по итогам проведения указанных мероприятий разработать систему критериев для рейтингования детских оздоровительных лагерей.
10. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации провести анализ текущего использования объектов недвижимости, ранее относившихся к сфере отдыха и оздоровления детей, и предложить правовые механизмы дальнейшего их функционирования в качестве детских оздоровительных лагерей, рекомендовать Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии представить в Министерство просвещения Российской Федерации имеющиеся сведения об указанных объектах.
11. Рекомендовать комитетам Государственной Думы в соответствии с вопросами их ведения:
1) изучить целесообразность внесения изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части исключения из сферы его действия услуг, имеющих отношение к организации отдыха и оздоровления детей, либо дополнения оснований для заключения контрактов с единственным поставщиком (с организациями отдыха детей и их оздоровления, включенными в соответствующий реестр);
2) разработать законодательную инициативу об установлении обязанности глав субъектов Российской Федерации возглавлять межведомственные комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, создаваемые в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", и ежегодно представлять информацию об итогах летней оздоровительной кампании в субъектах Российской Федерации в законодательные органы субъектов Российской Федерации;
3) проработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти вопрос о внесении поправок в проект федерального закона № 674018-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части использования организаций отдыха детей и их оздоровления в качестве средств размещения туристов на период межсезонья.
12. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации:
1) увеличить в 2025 году и в последующие годы финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных и многодетных семей, а также детей участников специальной военной операции и рассмотреть вопрос о первоочередном и бесплатном обеспечении их путевками;
2) усилить контроль за эффективностью использования средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направленных на организацию отдыха и оздоровления детей, со стороны контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации;
3) рассмотреть вопрос о создании в каждом субъекте Российской Федерации базовой организации отдыха детей и их оздоровления в качестве ресурсного, организационного и методического центра региональной системы отдыха и оздоровления детей.
13. Поручить Комитету Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.
14. Заслушать информацию Правительства Российской Федерации о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2025 года (апрель).
15. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации.
16. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.